关于政府实施最低保护价格的说法，正确的有（）。

A . 保护价格总是高于均衡价格

B . 保护价格总是低于均衡价格

C . 实施保护价格有可能导致市场过剩

D . 实施保护价格有可能导致配给制

E . 保护价格的顺利实施需要政府建立收购和储备系统