根据《行政强制法》的规定，下列有关代履行的说法中，正确的是（）。

A . 代履行由法律、法规设定

B . 代履行可以对居民生活采取停水、停电、停热、停燃气的手段

C . 行政机关和没有利害关系的第三人都可以实施代履行

D . 代履行的费用由行政机关承担