A .行政机关必须充分听取当事人的意见
B .对当事人提出的事实、理由和证据,行政机关应当进行复核
C .当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳
D .行政机关不得因当事人申辩而加重处罚