关于对农产品实行保护价格的说法，正确的有()。

A . 保护价格总是高于均衡价格

B . 保护价格总是低于均衡价格

C . 保护价格有可能导致市场短缺

D . 保护价格会导致变相涨价现象

E . 保护价格有可能导致市场过剩