公共选择理论对政府决策过程的研究认为，政府失灵（）

A．是偶然性因素作用的结果

B．是必然性因素作用的结果

C．既有偶然性因素的作用，但更多的是必然性因素作用的结果

D．偶然性因素的作用大于必然性因素的作用