某区环保局对辖区内某工厂作出罚款5万元的行政处罚决定。该工厂不服.遂向区政府和市环保局同时申请行政复议，区政府在超过复议期限后未做出任何决定.市环保局经复议后决定维持区环保局的原具体行政行为。该工厂遂决定向法院提起行政诉讼.要求撤销区环保局的处罚决定。则本案的合适被告应当是：