按照卫生监督执法信息公开行为的主动性和被动性不同，可分为依职权公开和依申请公开两种方式。依申请公开的法律特征是（）

A . 行政机关主动公开

B . 申请是公开的前提

C . 向申请人公开

D . 公开特定的内容

E . 公开公共信息