发展中国家所得税不重要的主要原因是（）

A . 纳税收入的界限难以确定

B . 公民纳税意识较弱

C . 政治结构存在问题

D . 缺乏素质高又廉洁奉公的税收管理人员

E . 缺乏完善的所得税征收办法