20世纪上半叶的民国时期的社会行政具有如下特点（）

A . 社会行政体制开始转向现代建设

B . 社会行政范围逐渐扩大

C . 社会政策具有明显的社会控制功能

D . 有行政到国家的社会政策

E . 社会行政具有现代性