在碘缺乏病流行的偏远山区，碘缺乏病控制健康促进项目的首要策略是（）

A . 加大力度打击私盐贩子

B . 教育群众碘缺乏病的危害

C . 盐业部门生产合格碘盐

D . 建立健全盐业专营的制度

E . 建立方便群众的碘盐销售网点