公安机关在办理一起在棋牌室内实施的赌博案件时，以下哪种行为是违法的：（）

A .扣押赌博的用具

B .扣押赌博行为人使用的手机

C .对赌博行为人作出罚款2000元治安处罚

D .查明棋牌室容留他人实施赌博，从中抽头渔利，尚未构成犯罪的，公安机关有权对棋牌室经营者实施治安处罚。