A . 党委集体领导是首长分工负责的依据和前提
B . 首长分工负责是落实党委集体领导的途径和手段
C . 党委集体领导不能代替首长分工负责
D . 首长分工负责不能脱离党委的领导，更不能凌驾于党委领导之上
