城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循（）的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。（）

A . 造福社会，树立形象，有利民生

B . 统筹安排，综合开发，合理利用

C . 接轨国际，全面开放，速度适中

D . 稳中求快，分步实施，措施配套