为避免政府投资决策的随意性和盲目性，各级政府有关部门要依据国民经济和社会发展规划，结合实际（）。

A . 建立评估论证制度

B . 实行项目决策听证制度

C . 编制发展建设规划

D . 实行决策前的公示制度