下列建设单位向施工单位作出的意思表示中，为法律、行政法规禁止的是()。

A . 明示报名参加投标的各施工单位以低价竞标

B . 明示施工单位在施工中应优化工期

C . 暗示施工单位不采用《建设工程施工合同(示范文本)》签定合同

D . 暗示施工单位在非承重结构部位使用不合格的水泥