HagueRules规定，政府对船舶的依法扣押造成的货损，承运人可免除责任，则下列承运人可免责的有（）.

A . 在港口国管理中，国为船舶存在缺陷被扣留造成货损时

B . 为了解决民事纠纷，依债权人申请法院扣船时

C . 两国关系恶化政府下令扣押对方在港船时

D . 以上都是