行政违法或不当主要有（）

A . 实施行政行为的主要证据不足

B . 实施行政行为的事实不清

C . 实施行政行为缺乏法律依据或依据错误

D . 实施行政行为违反法定程序

E . 实施行政行为的内容显失公正