煤炭外运是世界共同面临的大问题。运输问题要考虑（）。

A . 根据煤炭分布、生产、市场需求，制定合理煤炭产销区划

B . 论证输煤方式

C . 大型煤炭基地需要多种运输方式并举

D . 尽可能变输煤为输电，节约运输