[多选题]

下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立?()

A . 行政机关作出处罚决定前,未依法向当事人告知应予处罚的事实,理由和依据

B . 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩

C . 行政处罚没有法定依据

D . 行政处罚没有遵守法定程序

参考答案与解析:

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下列( )中的情形导致行政处罚决定不能成立。

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