某市政府为了增加本市的税收，要求本市纳税大户甲公司和乙公司达成实施排除、限制竞争的垄断行为。根据反垄断法律制度的规定，该市政府的行为构成（）。

A.滥用行政权力排除、限制竞争

B.垄断协议

C.正常的管理，并无不当

D.经营者集中