根据反垄断法律制度的规定，下列情形中，可处以50万元以下罚款的有（）。

A.经营者达成垄断协议，但未实施

B.行业协会组织本行业经营者从事垄断协议行为

C.经营者未依法申报达到申报标准的经营者集中

D.行政机关滥用行政权力排除竞争