根据《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，是否适用调解？（）

A.适用调解

B.由行政机关决定是否进行调解

C.不适用调解

D.由人民法院决定是否进行调解

E.由管理相对人决定是否进行调解