根据《招标投标法实施条例》，下列关于招标标底的说法中正确的有（　）。

A.招标人必须编制标底

B.招标人可以自行决定是否编制标底

C.一个招标项目只能有一个标底

D.标底必须保密

E.招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布