根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程项目，政府投资主管部门需要严格审批的内容是（）。

A.资金申请报告和施工方案

B.初步设计和概算

C.施工组织设计和预算

D.预算和开工报告