根据《价格法》，在制定关系群众切身利益的（　）时，政府应当建立听证会制度。

A.公用事业价格

B.公益性服务价格

C.自然垄断经营的商品价格

D.价格波动过大的农产品价格

E.政府集中采购的商品价格