工程承发包管理包括规定工程招标投标承发包的范围、类型、条件，对招标投标承发包活动的依法监督和工程合同内容的规范性管理。工程承发包管理属于（　）的管理职能。

A.业主

B.政府

C.监理单位

D.施工单位