1998年，国务院发布了《进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出的政策是（　　）。

A.统一规划、合理布局、综合开发、配套建设

B.逐步推行城镇住房制度改革，开始实行向居民售房的试点

C.全面开展公有住房向居民和职工出售工作

D.取消住房实物分配，开始实施住房分配货币化