[问答题]

甲厂诉县政府检疫行政命令纠纷案甲厂是经县政府批准设立的生猪定点屠宰单位,该厂的生猪被屠宰前后,依法应由县兽检所进行检疫、检验。2013年5月18日,县政府向本县各宾馆、饭店、学校食堂、集体伙食单位、肉食品经营单位以及个体经营户发出《屠宰管理通知》。该通知称,“县城所有经营肉食品的单位及个体户,从5月20日起到县指定的生猪定点屠宰厂采购生猪产品,个体猪肉经销户一律到定点屠宰厂屠宰生猪(县肉联厂)”。2013年5月22日,县政府分管副县长电话指示县兽检所,要求县兽检所停止对县肉联厂以外的单位进行生猪检疫,致使甲厂的生猪无法屠宰和上市销售,被迫停业。甲厂认为,分管副县长的电话指示侵犯其合法权益,遂向提起行政诉讼,请求确认县政府分管副县长的电话指示违法。法院受理后,以本案不属于行政诉讼受案范围为由裁定驳回起诉。甲厂对此裁定不服,提起上诉。
在本案的诉讼过程中,甲厂对县政府在《屠宰管理通知》中仅标注县肉联厂为生猪定点屠宰厂不服,以县政府为被告,另案提起行政诉讼。
问题: 第一个案件的被告是谁?应如何确定本案的一审法院与二审法院?
 2.县兽检所能否作为第一个案件的第三人?如果可以,其可通过什么途径参与诉讼?
 3.分管副县长的电话指示是否属于内部指导行为?是否可诉?
 4.第一个案件的一审法院的裁判是否正确?二审法院应当如何裁判?
 5.若甲厂单独就审查《屠宰管理通知》提起诉讼,法院应如何处理?
 6.这两个案件是否可以合并审理?为什么?

参考答案与解析:

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