为实现文化城乡均衡发展，青岛市以建设“新农村家园”工程为重点，提出了“城乡一体化”“城乡互动”的发展思路，逐步形成了以______为服务主体、以______为服务载体、以______为服务抓手的公共文化服务运行机制。
依次填入横线处的词语，恰当的一项是（　　）。

A.政府　设施　政策

B.政策　政府　设施

C.群众　政府　政策

D.政府　群众　设施