国务院2009年9月19日发布的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要求加大对中小企业的财税扶持力度，主要政策有（　　）。

A.进一步营造有利于中小企业发展的良好环境

B.对中小企业实施免税政策

C.进一步减轻中小企业社会负担

D.落实和完善税收优惠政策