密尔曾说过“做一个不满足的人比做一个满足的猪好。”从行政伦理学的角度来看，对这句话的正确理解是（）。

A.痛苦只有量的区别

B.快乐有质的高下

C.人是由动物进化来的

D.人的欲望是无休止的