[多选题]

人民法院审理行政案件时，下列哪些是正确的？（）

A.以事实为根据，以法律为准绳

B.对具体行政行为是否合法进行审查

C.依法实行和议、回避、公开审判

D.两审终审制度

参考答案与解析：

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