下列情形中，评标委员会应当否决投标人投标的有（）。

A.投标报价高于招标文件设定的最高限价

B.投标报价低于成本

C.投标文件没有响应招标文件的实质性要求

D.投标人有串通投标行为

E.投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改