某社会服务机构的管理者发现有些员工不关心机构发展，为提高员工积极性，促进上下级的沟通。下列激励措施中，机构管理者应首选的是（）。

A . 轮换工作岗位

B . 扩展工作内容

C . 设计职位内容

D . 促进员工参与决策