在选择供方的过程中，你发现所有的报价都远低于应有的成本估算，下面除（）外，都是可能的低报价原因。

A . 工作说明书（SOW）不够充分

B . 投标人误解了SOW

C . 投标人未能完全满足SOW的要求

D . 可以省很多的钱