国家可以收回出让土地使用权的情况包括（）。

A . 土地使用权期限届满

B . 未按照合同约定支付土地使用权出让金

C . 司法机关决定没收

D . 房屋灭失

E . 土地使用者未按合同约定的期限和条件开发和利用土地