根据票据法律制度的规定，以证券的作用为标准，证券有证权证券和设权证券之分。票据法所称票据（　）。

A.是证权证券

B.是设权证券

C.在票据背书转让前是设权证券，在转让后是证权证券

D.有时是设权证券，有时是证权证券