《宪法》第31条规定，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由（　）。

A.中央人民政府以行政法规规定

B.全国人民代表大会以法律规定

C.特别行政区立法委以基本法规定

D.全国人大常委会以特别法规定